Gemeenten hebben de afgelopen tijd heel veel bestemmingsplannen vastgesteld, waarvan zij aangeven dat het om een conserverend bestemmingsplan gaat. Blijkens hun toelichting gaat het dan om een bestemmingsplannen dat niet afwijkt van het voorheen geldende plan en alleen de bestaande situatie vastlegt. Achtergrond daarvan is het feit dat gemeenten in