Een omgevingsvergunning dient te worden aangevraagd door een belanghebbende. In de meeste gevallen vormt dit criteria geen enkel probleem. Een vergunningaanvraag wordt over het algemeen namelijk ingediend door de eigenaar van het betreffende perceel en als eigenaar ben je bijna automatisch ook belanghebbende.
Aanvrager geen belanghebbende?
In enkele gevallen kan de vraag of de aanvrager van een vergunning al dan niet als belanghebbende moet worden aangemerkt, echter wel degelijk een discussiepunt vormen. Zo is in augustus van dit jaar nog een uitspraak gewezen door de Raad van State, waarbij deze vraag centraal stond.
In deze zaak was door één van de bewoners van een appartementencomplex een vergunning aangevraagd voor het plaatsen van een drietal balkons aan twee appartementen. Een van beide appartementen was niet zijn eigendom. Desondanks werd door de gemeente een vergunning verleend. Hier werd vervolgens door de bewoner van het appartement op de begane grond zonder succes bezwaar en beroep tegen aangetekend.
Aannemelijk dat bouwplan niet kan worden verwezenlijkt
In hoger beroep overwoog de Raad van State het volgende: Degene die verzoekt om een omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk wordt in beginsel ook verondersteld belanghebbende te zijn. Dit is anders indien aannemelijk wordt gemaakt dat het bouwplan niet kan worden verwezenlijkt.
In dit geval had appellant een verklaring van de betreffende bewoners overgelegd, waarin stond dat zij nooit hebben gevraagd om een balkon bij hun appartement te realiseren en dat zij daar ook nooit toestemming voor hebben gegeven. Daarnaast kon de aanvrager geen enkel stuk overleggen waaruit bleek dat hij wel toestemming had om het balkon te bouwen. De Raad van State oordeelde dan ook dat het aannemelijk is dat het bouwplan niet kan worden verwezenlijkt. Mogelijk was het in deze situatie zo dat de eigenaar van het appartement eerder wel mondeling toestemming had gegeven, maar dat hij die mondelinge toestemming naderhand heeft ingetrokken. Er was in ieder geval geen schriftelijk bewijs dat hij toestemming verleende.
Aannemelijk dat bouwplan nimmer kan worden verwezenlijkt
Tot slot nog van belang om hierbij te vermelden is dat voorheen een veel strikter criterium gold, waarbij aannemelijk moest zijn dat het bouwplan nimmer kon worden verwezenlijkt. Er zijn echter maar heel weinig bouwplannen die nooit verwezenlijkt kunnen worden. Met deze nieuwe uitspraak wordt door de Raad van State het soepeler criterium gehanteerd, waarbij slechts aannemelijk hoeft worden gemaakt dat het bouwplan niet kan worden verwezenlijkt. Hierdoor zullen in de toekomst meer aanvragers van een vergunning niet als belanghebbende aangemerkt kunnen worden, zoals ook in bovengenoemde uitspraak het geval was.
Conclusie
Houdt u er bij het aanvragen van een vergunning dus rekening mee dat u belanghebbende moet zijn. Dit geldt met name in gevallen dat u geen eigenaar bent van het betreffende pand. In dat geval zult u zo nodig schriftelijk moeten kunnen aantonen dat het bouwproject met instemming van die eigenaar kan worden uitgevoerd. Bent u voornemens om een vergunning aan te vragen en twijfelt u of u wel als belanghebbende kunt worden aangemerkt? Wij zoeken dit graag voor u uit.
Wilt u onze hulp uw bezwaren tegen een verleende omgevingsvergunning kenbaar te maken?
Advocatenkantoor Zwinkels stelt haar blogs zorgvuldig samen op basis van de op dat moment geldende regelgeving. Onze blogs kunnen door de actualiteit worden achterhaald en hebben een algemeen karakter waardoor zij niet als juridisch advies kunnen worden beschouwd.
