In het AD-Westland van 7 januari jl. is een artikel gewijd aan de vraag of arbeidsmigranten bij tuinders mogen worden gehuisvest. Een tuinder heeft een aanvraag gedaan om de verdieping boven zijn bedrijfskantoor te mogen gebruiken voor de huisvesting van een aantal werknemers. Nu moet de gemeenteraad van Westland daarover besluiten. Als argumenten hiertegen worden genoemd het risico dat hierdoor nieuwe woningen in het buitengebied ontstaan, en het risico op een slechte reputatie van de glastuinbouw als er weer werknemers in caravans worden gehuisvest.
Huisvesting arbeidsmigranten
Interessant is dat er sinds 1 november 2014 nieuwe regelgeving is die het gebruik van een pand voor huisvesting van werknemers veel makkelijker maakt. Als daar nu een aanvraag voor wordt gedaan, moet de gemeente binnen 8 weken besluiten. Als niet tijdig wordt besloten, is de vergunning van rechtswege verleend. Burgemeester en Wethouders (B&W) kunnen die aanvraag zelfstandig behandelen.
De snelle procedure geldt voor de aanvraag om werknemers te huisvesten in een bestaand gebouw. Als de aanvrager een nieuw gebouw wil bouwen, of caravans wil neerzetten, geldt daarvoor een andere, langere procedure. De vergunning geldt alleen voor de tijdelijke huisvesting van werknemers. Als dat gebruik ophoudt, moeten de woonvoorzieningen weer worden afgebroken. Er ontstaat dus geen woonbestemming voor dat pand, Alleen het gebruik voor huisvesting van werknemers is toegestaan. Dat gebouw moet voldoen aan de eisen uit het Bouwbesluit.
Binnen de bebouwde kom kan via deze nieuwe vergunningprocedure ieder bestaand pand worden verbouwd tot woningen, kantoren, kinderopvang en alle andere soorten van gebruik. Buiten de bebouwde kom is het afwijkende gebruik alleen mogelijk voor huisvesting van werknemers. De mogelijkheid om werknemers te huisvesten in bestaande panden is op voorspraak van de landelijke LTO in de regelgeving terecht gekomen.
Deze nieuwe regelgeving verplicht gemeenten niet om de vergunning te verlenen. Wel geeft de regelgeving aan dat het rijk in beginsel geen bezwaar ziet tegen dit gebruik. Gemeenten kunnen dit niet geheel negeren. Het lijkt mij aan te bevelen dat de gemeenteraad een standpunt bepaalt over de vraag of en zo ja onder welke voorwaarden deze huisvesting van werknemers in bestaande gebouwen in het buitengebied plaats kan vinden. Ik meen dat daarbij wel rekening moet worden gehouden met deze nieuwe regelgeving.
Voor Westland geldt dat huisvesting van werknemers nu al in veel woningen in het buitengebied plaatsvindt zonder dat dit grote bezwaren oplevert. Het zal dan ook vooral gaan om de vraag welke beperkingen aan deze huisvesting moet worden opgelegd om negatieve gevolgen in de toekomst te voorkomen, zoals het risico dat er toch permanent gewoond gaat worden in deze logiesgelegenheid voor werknemers. Juridisch is dat uit te sluiten, maar in de praktijk vergt dat extra werk van de gemeente.
Ik ben benieuwd naar jullie mening: als de nieuwe regeling niet leidt tot huisvesting in gammele caravans, en er geen nieuwe woningen in het buitengebied ontstaan, en voldaan moet worden aan de bouwveiligheidseisen uit het Bouwbesluit, zien jullie dan nog bezwaren tegen het mogelijk maken van vergunningverlening? Laat het in onderstaand reactie veld weten.
